由于仓储商品的复杂性,为了有效地预防和控制危险化学品仓储过程中的事故,需要借鉴国外成功的管理经验,结合我国实际情况,采用系统工程的思想和方法。政府部门通过建立,健全危险化学品仓储法律,法规,完善危险化学品仓储安全管理体系的建设;企业结合安全技术措施,管理措施等加强危险化学品仓储安全管理工作。
一、建立,健全仓储规章制度
目前,我国已经建立并实施了很多危险化学品相关的法律法规,但仍需进一步清理,建立和健全,在整体把握危险化学品仓储安全的基础上,逐步建立,健全从危险化学品,仓储到人员管理等过程全方位的法律,法规,整合现有法规之间的不协调性,形成完整的危险化学品仓储法规体系,使得相关人员有法可依,有章可循。
化学品仓储专项法规正式出台之前,仓储企业应在做好危险化学品登记,确定不同岗位人员工作职责等工作的同时,结合使用相关法律,法规(见表1),保证仓储过程的安全。
二、建立仓储安全技术体系
1、抓好安全评价
安全评价可使危险化学品仓储企业的安全管理变事后处理为事前预测,预防,可以说是安全生产的超前管理,危险化学品仓储安全的前提。《中华人民共和国安全生产法》第五条,《危险化学品安全管理条例》第十七条等均对危险化学品仓储企业安全评价进行了相关规定。通过对仓储危险化学品新建,改建,扩建项目(工程)进行安全预评价和在役装置的现状安全评价,可以使单位员工和管理人员明确仓储过程中危险物质,设备装置及仓储过程中的危险因素,主要危险源及应采取的安全技术措施;评价设备,设施和系统在储存危险化学品中是否符合有关法律,法规,标准的规定,可以对潜在事故进行定性,定量分析和预测,也便于了解和掌握应使用的国家,行业及地方安全法规,标准。
危险化学品仓储安全评价方法包括定性和定量评价方法2种。其中对于建筑物和人员管理的评价可通过安全检查表,预先危害分析等定性方法来完成;对于危险化学品的评价可通过道化学公司的火灾爆炸指数法,日本劳动省的化学品危险度评价法,前苏联的化工过程危险性定量评价法,英国帝化学公司蒙德法以及我国的化工厂危险程度分级法等定量方法来完成。
2、监管危险源
通过安全评价,找出危险源,采用美国军用标准(MIL-STD-882)中提供的定性分级方法,按照事故发生的概率和后果严重性划分风险矩阵,通过不同的等级组合,对其进行分级管理。针对不同的危险源,制定出一套严格的安全管理制度。按照安全优先次序原则,通过安全技术措施(包括设施的设计,建造,维修及有关计划的检查,安全监控系统)和组织措施(包括对人员的培训和指导,提供保证其安全的设施,工作人员的技术水平,工作时间,职责的确定及对外部合同工和现场临时工的管理),对重大危险源进行严格控制和管理。
3、完善应急体系
仓储过程中的危险化学品,由于其不同的危险特性,要求不同的事故处理方式。为了预防事故发生和一旦事故发生便于施救,应制定完善的危险化学品仓储应急救援体系。
一方面,制定从企业,仓储车间到岗位相互衔接的应急预案体系;另一方面,针对事故危害程度,影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。同时,注重应急队伍建设和应急物资的保证,提高应对危险化学品事故的综合处置能力,确保事故发生时有一定的处理能力。
三、加强仓储安全管理
所谓的仓储安全管理,是指服务于一切库存物资的安全技术方法与活动。很明显,"仓储安全管理"的定义指明了其所管理的对象是"一切仓库物资",管理的手段包括如下几个方面。
1、场地的安全控制
场地的选取及设计应根据危险化学品的危害特性,考虑对周围环境和居民的影响,选择设置在城市的边缘,人员密度较小或者相对独立的安全地带,远离居民区,供水源,主要交通干线,农业保护区,河流等,并符合防火,防爆,防雷,防静电等方面的要求。
2、注重分类存储及量的限制
危险化学品的稳定性差,存储过程具有很大的危险性,要特别注意安全。将相互接触易产生化学反应的物质分别存储。同时,对于遇火,遇水等容易引起燃烧爆炸或者化学反应的物质不得在露天,潮湿的建筑中存放。受日光照射能发生化学反应引起燃烧,爆炸,分解,化合或能产生有毒气体的化学危险品应储存在一级建筑物中。
危险化学品的危害程度还与存放的危险化学品的数量有关。因此,危化品仓库要根据存放的危险化学品的特性和仓库的条件,在满足国家相关法规的前提下,确定各仓库的存储量。
3、保证装卸作业安全
危险化学品装卸过程大量依靠机械作业和人员作业,作业频繁,人员暴露危险性大。因此,在装卸前应详细了解所装卸危险货物的性质,危险程度,急救措施等,并严格按照有关操作规程和工艺方案,根据危险化学品的性质选用合适的装卸机具,保证装卸安全。
4、加强人员培训
危险化学品仓储是由人来管理的,因此仓储单位应制定严格的安全管理制度,明确人员职责,提高人员素质。通过对从事危险化学品仓储的管理人员和操作人员进行定期安全培训,使其掌握自身工作职能,了解一般消防知识,熟悉各区域储存的危险化学品种类,特性,储存地点以及事故的处理顺序和方法。
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